• 新聞資訊
     
  • 中國平煤神馬集團黨委關于巡視整改情況的通報

  • 中國平煤神馬集團黨委關于

    巡視整改情況的通報

     

    根據省委統一部署,20191011日至20191124日,省委第五巡視組對中國平煤神馬集團進行了巡視。202016日,省委巡視組向中共中國平煤神馬集團黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

    一、提高政治站位,強化責任擔當,扎實推進省委巡視整改工作

    集團黨委從講政治的高度進一步深化對政治巡視、巡視整改的理解,深刻認識存在問題的嚴重性和解決問題的緊迫性,明確了巡視整改抓什么、怎么改,以什么樣的政治態度、什么樣的政治標準、什么樣的實際成效,向省委交上一份合格答卷。

    一是高度重視,增強“改”的自覺。集團黨委把這次巡視作為對企業的一次政治體檢、思想把脈、行動會診,作為對各級黨組織落實中央、省委各項決策部署、強化管黨治黨主體責任、推進全面從嚴治黨向縱深發展的一次有力督促和鞭策,作為對廣大黨員干部提高黨性修養、錘煉忠誠干凈擔當政治品格的一次深刻教育和警示,始終站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神上來,認真研究、周密部署集團巡視整改工作,進一步增強抓好整改落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。集團黨委書記、董事長李毛堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,多次就推進整改工作提出要求。集團黨委副書記、副總經理張友誼積極與省委巡視辦領導溝通對接,經常組織召開巡視整改任務分工、督辦等會議,督促指導整改方案、臺賬數易其稿,確保整改各項工作抓實抓細抓落地。

    二是強化組織,壓實“改”的責任。16日下午,省委巡視意見反饋后,集團黨委立即著手研究,17日成立了巡視整改工作領導小組,構建“梳理問題建清單、上下聯動匯合力、整改落實全覆蓋、強化督查求實效”工作機制,多次召開領導班子會、專題黨委常委會會議和專項工作推進會,及時協調解決整改中遇到的實際問題,專題研究選人用人、意識形態整改工作,有序推進整改落實。116日,召開全集團落實省委巡視組巡視反饋意見整改工作暨“干部作風整頓年”活動動員大會,向全體黨員干部發出動員令,強調對推卸責任、敷衍整改和整改不力的,堅決問責,嚴肅處理,以干部隊伍作風大整頓、大轉變,進一步壓實整改責任,強化決策執行。320日,認真召開集團黨委領導班子巡視整改專題民主生活會,常委同志自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,進一步檢查反思、找準“病灶”,認真開展批評和自我批評,明確整改方向和措施。整改過程中,始終堅持查擺問題以下看上,整改問題以上率下,各級領導干部各盡其責、各負其責,形成了上下聯動、密切協作的整改合力。

    三是把握重點,加快“改”的進度。圍繞省委巡視反饋的問題和提出的整改意見,列出問題清單、任務清單、責任清單,細化42個具體問題,制定137項整改措施,即知即改、立行立改。堅持個性問題對號入座,共性問題上下聯動,一項一項拉出單子,一條一條細化措施,按照問題性質和整改要求進行分類處置,采取不同措施和辦法,確保每個問題都能得到盡快解決,特別是聚焦踐行“兩個維護”、組織建設統籌謀劃、履行“兩個責任”、履行整改主體責任等整改重點,突出選人用人、意識形態、問題線索等整改關鍵,集中發力、嚴格督查、務求實效,以重點問題專項整治的突破帶動整改任務全面落實,切實把整改成效體現在破解影響企業高質量轉型發展的突出問題上。

    四是標本兼治,突出“改”的實效。堅持階段性與長遠性相結合、重點突破與整體推進相結合,既在治標上下功夫,又在治本上不放松,科學合理安排、整體協調推進,凡需要查辦落實的案件要限期辦結,需要長期治理和逐步解決的問題要明確線路圖、時間表,需要建立相關制度的要認真研究、抓緊出臺,確保每項整改都取得階段性成果。堅持統籌兼顧,把巡視整改落實成果體現在打好打贏疫情防控阻擊戰上,體現在一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨上,體現在系統謀劃“主業進位爭先、輔業自主發展、困難企業脫困、資產結構優化”四項工程上,體現在明確“搶時間、奪損失、保全年”目標任務上,系統思考,有機銜接,統籌推進,以整改落實推動各方面工作取得新進展。

    二、堅持問題導向,狠抓整改落實,確保省委巡視反饋意見條條改到位、件件有著落

    集團黨委堅決落實政治巡視的要求,認真對照省委巡視反饋意見,逐項逐條進行認真整改,推動問題整改落地見效。截止目前,集團已整改完成事項占比86%,取得了階段性成效,還有6項任務正在加快推進。

    (一)關于踐行“兩個維護”有差距,貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位的問題

    1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入不扎實。表率作用發揮不力。創新理論武裝與轉型發展、生產經營實際聯系不緊。

    整改情況:1)按集團黨委印發的《關于成立習近平新時代中國特色社會主義思想學習會的通知》,成立習近平新時代中國特色社會主義思想學習會。(2224日,出臺《中國平煤神馬集團黨委關于進一步加強黨員干部理論學習的意見》,明確三種學習形式(黨委常委會、黨委會第一議題學習,領導班子跟進學習,黨委理論學習中心組集中學習研討),倡樹五種學習方式(平時抓緊自學、以會代訓領學、進黨校高校講課、沉到基層宣講、在交流中互學),并對全體黨員加強理論學習提出了要求。落實集團黨委理論學習中心組集中學習研討制度,實現了對集團疫情防控與質量效益雙優競賽目標的深入學習研討。(3)黨的十九屆四中全會召開后,20191126日—1215日,集團領導班子成員深入基層單位,帶頭宣講黨的十九屆四中全會精神。2月底前,各基層黨委理論學習中心組就黨的十九大精神、十九屆四中全會精神進行了一次專題學習。

    2.傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神不到位。

    整改情況:1)今年以來,集團黨委就習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神學習4次,分別是225日黨委常委會專題學習、411日領導班子跟進學習、414日黨委常委會第一議題學習、623日黨委理論學習中心組學習研討。(22020115日,集團黨委領導班子成員跟進學習習近平總書記113日在中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的重要講話精神,并進行討論。(3)建立黨委常委會、基層黨委(直屬黨總支)會議第一議題學習制度,把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示作為第一議題。今年以來,集團黨委常委會第一議題學習11次。(4)建立領導班子跟進學習制度,第一時間組織學習習近平總書記重要講話、重要指示批示。今年以來,集團領導班子跟進學習9次。

    3.落實落細存在差距。集團黨委制定的貫徹實施意見,主要內容虛多實少,針對性不強,運用創新理論補短板、破瓶頸、強弱項存在明顯不足。集團黨委仍然存在傳統煤炭企業盯人、守攤思想,有時還以“省內煤老大”自居,憂患意識不強。

    整改情況:20191128日,在集團視頻會議室舉辦了區塊鏈、人工智能專題報告會,邀請華為、騰訊公司技術專家就區塊鏈、工業互聯網、云服務等前沿技術進行專題輔導報告。集團領導班子和集團部室有關負責人現場聽會,各基層黨委理論學習中心組成員通過視頻會議形式同步學習。由于受新冠肺炎疫情影響,今年42日通過平煤神馬新視界直播平臺,組織收看了《企業家高端對話——企業的數字化未來》直播視頻。614日,集團舉辦“經營新格局2020”系列培訓班開班式,集團領導與機關部室、各基層單位負責人等一起收看格局屏天下“經營新格局2020”開課論壇直播,聆聽了來自世界500強公司負責人、國內民營企業營銷管控專家等的高端講座。通過加快學習型企業建設,進一步強化管理層憂患意識和危機意識,全面提升企業治理能力和治理水平。

    4.落實黨中央重大決策部署不全面不堅決。推進高質量發展短板明顯。產業結構不優,轉型發展進展較慢,經營管理方式粗放,大而不強的問題依然突出。

    整改情況:1)積極實施《集團轉型發展三年行動計劃(2019——2021年)》,通過35年努力,使企業綜合實力大幅提升,集團營業收入、資產總額雙雙突破2000億元,年利稅總額100億元以上,煤焦、尼龍化工、新能源新材料三大核心產業資產總額、營業收入占集團公司的比重均達到75%以上,實體經濟營業收入占集團公司的比重達到70%以上。(2)加快推進轉型發展三年行動計劃規劃建設的101個項目,2020年計劃建設項目46個,尼龍化工和新能源新材料產業投資比重和強度逐年增加,煤炭產業投資比重逐年下降。(3)抓緊編制集團“十四五”規劃,聚焦核心產業提檔升級,加快傳統產業改造提升和新興產業壯大崛起,鞏固提升煤焦產業,做強做優尼龍化工產業,做大做精新能源新材料產業。(4)對標國內外先進企業,用好智慧化、信息化、現代化管理工具,探索更多挖潛增效、降本提效的有效途徑,創新內部市場化機制。

    5.煤焦產業智能化水平低,效益長期處于低位。

    整改情況:1)加快“5G+生產”建設,以綜采智能化、綜合自動化、生產可視化、數據網絡化“四化”建設為主要抓手,加快建設智能化安全高效礦井,進一步提升安全生產水平和效率效益。今年,平寶公司被評為河南省唯一一家一級智能化煤礦。(22020年,集團規劃建設8個智能綜采工作面,積極探索推進智能化掘進工作面建設。(3)提升機電智能化水平,加快推進主通風機、壓風機房、主排水泵、變電所、膠帶運輸機等智能監控建設,以及架空乘人裝置和礦車管理系統建設。(4)加強經營管控,突出降本保效、挖潛增效,創新經營管理方法,實施全預算管理、全成本控制、全過程考核。(5)堅持煤焦一體化發展,實施“大精煤”戰略,推動煤焦產業深度對接,持續提升煤焦產業安全風險管控智能化水平、環保監控智能化水平、焦爐智能化生產控制水平,提高焦化產品附加值。

    6.尼龍化工產業關鍵材料和核心技術受制于人,抗風險能力不強。

    整改情況:1)對標一流,抓住“中國尼龍城”上升為國家級產業集群重大機遇,加快尼龍新材料產業基地和尼龍織造、工程塑料“一基地兩集群”布局建設,推動千億級尼龍產業基地建設。(2)抓好重大項目建設。今年重點推進PC、尼龍城供熱、簾子布搬遷、尼龍科技環己酮、尼龍化工40萬噸配套氫氨和己二醇等一批涉及中國尼龍城建設的重大項目,打通尼龍全產業鏈條。(3)加強一體化生產管理,加快已內酰胺工藝技術的全面應用,加快推動在建尼龍產業項目進程,完成了資產評估工作,盡快補齊尼龍產業已二腈短板。

    7.新能源新材料產業營業收入在集團總營業收入中占比較低,支撐作用不足。

    整改情況:1)結合集團產業鏈優勢,于20202月制定了集團新能源新材料板塊三年發展規劃,加快負極材料、開封炭素10萬噸超高功率石墨電極產能二期工程等項目建設,加快光伏產業相關項目發展速度,開展氫能源、碳纖維等新興技術的研究工作,著力打造光伏“超級工廠”。(2)今年425日,集團聯合河南投資集團、許昌市人民政府,簽訂了戰略合作框架協議,攜手打造千億級硅碳先進材料產業園區。(3)規劃以許南公路為中軸線,以中國尼龍城、硅碳先進材料產業園為兩個核心區,打造豫西南“工業長廊”。

    8.作為資產規模、營業收入“雙千億”企業,營業收入利潤率較低。

    整改情況:1)根據《中國平煤神馬集團折舊資金集中管理暫行規定》,制定了《折舊資金財務管理暫行規定》,對折舊資金的上繳下撥、賬務處理及報表列報進行了規范,開立了折舊資金專戶,要求各單位按季度上繳折舊資金。(2)下發文件明確控制目標,嚴格落實“以質量效益為中心”,通過收入和利潤的雙向控制明確2020年成本費用控制總目標;下達《中國平煤神馬集團2020年度經費單位經費指標的通知》,嚴格控制經費單位各項支出;下達《2020年度四項費用考核辦法》,明確各項金額、責任主體,剛性控制,嚴禁超支。(3)嚴格考核,發揮考核的導向和激勵作用。各單位利潤指標、輔助指標考核與年薪、工資考核掛鉤。規范職工薪酬支出,突出薪酬激勵,嚴格落實省國資委關于工資增長不得超過效益增長的要求,落實集團工效掛鉤辦法。對于虧損單位,嚴控職工薪酬支出。(4)下發《關于下達2020年度財務輔助指標考核辦法的通知》,為區分正常占用應收賬款,提高壓減指標科學性,對六類因客觀因素造成暫時無法收回的應收賬款,在2020年應收賬款考核中予以剔除,提高應收賬款考核效率,大力降低“兩金”占用成本。下達2020年度儲備資金占用指標,對各單位儲備資金實施季度考核,并將考核結果與利潤指標掛鉤。(5)集團組織焦化、尼龍化工、鹽化工、新能源新材料板塊召開項目建設推進會,建工、裝備等板塊市場化轉型路徑更加清晰。

    9.防范化解重大風險措施不力。債務風險日益凸顯。

    整改情況:1)強化風險防范意識。下發集團資金管理辦法,加強整體融資管理,嚴控融資規模的增長,要求集團所屬單位新增融資,提供資金用途,還款來源,并經集團董事長辦公會審批,嚴禁盲目融資造成資金閑置,增加財務負擔。(2)加大對金融機構的談判力度,降低融資利率。(3)加大中長期債券發行力度,優化債務結構,2020年進一步提高中長期融資占比。(4)積極發行可續期債券,繼續優化資產負債結構,降低資產負債率。(520191112日向省國資委正式行文,申請以非公開協議方式開展股權互投,目前省國資委正在研究,尚未正式批復,待國資委批復后即可開展具體合作事宜;根據《集團資產結構優化專班推進工作會議紀要》精神,目前自查、清查等工作正在有序開展,并與市國土部門和不動產登記中心溝通商討劃撥土地辦證事宜。

    10.混合所有制改革領域管控不力,國有資產流失風險較大。

    整改情況:1)更加注重混改的高質量和運營的規范性,重點加強投資監管,對股權投資、基本建設投資、專項資金管控進行梳理,規范投資行為,更加明確投資責任,防范投資風險,確保國有資產保值增值。(2)按照有關國家法律、部門規章等有關規定,建立關聯交易內部管理制度,健全關聯交易決策權限、定價機制和監督體系,逐步構建長效約束機制。(3)制定下發《中國平煤神馬集團違規經營管理處罰規定》,對違反規定、未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他不良后果的經營管理有關人員采取組織處理、扣減薪酬、紀律處分、移送司法機關等處罰措施,以嚴的標準帶動混合所有制企業運營管理整體規范提升。(4)堅持黨管干部原則,進一步加強混合所有制企業黨委對選人用人工作的領導,規范混合所有制企業干部選拔任用程序,嚴格資格審核把關和組織考察,發揮好黨組織把關定向作用。(5)在混合所有制企業全面推行職業經理人市場化選聘、契約化管理工作,嚴格執行任期考核制度,充分激發企業發展活力,提升企業發展質量。

    11.煤礦和地面危化企業點多面廣,安全生產隱患多。安全防控壓力較大。

    整改情況:1)加強安全重點管理。制定印發了《中國平煤神馬集團安全生產委員會制度》《關于切實加強疫情防控特殊時期安全工作的通知》,明確“抗疫情、穩經營、保安全”工作思路,建立健全特殊時期安全工作機制,嚴格落實各級安全責任,打造本質安全型企業。(2)結合《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》,加強基層單位雙重預防體系建設,加大煤礦和危化企業安全風險管控和隱患治理力度。其中,煤礦單位不斷完善“雙庫”(風險庫、隱患庫)、“雙清單”(風險清單、隱患清單)資料,建成安全信息平臺,雙重預防體系建設全面完成并投入運行;部分地面危化單位雙重預防體系已開始試運行。(3)強化對安全風險管控、安全隱患治理、各級領導干部值班帶班下井等方面的督查考核,加大問責力度。(4)結合疫情防控需要,開展了2020年春季、夏季安全監察督查。

    12.落實全國國有企業黨的建設工作會議精神不及時不到位。黨委研究討論重大事項前置程序作用發揮不夠。

    整改情況:1)明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序,并寫入公司章程。(2)制訂《關于重大事項決策前置研究討論的規定》,按照依法研究、科學研究、民主研究、務實高效原則,提高研究討論的實效性,并結合實際制定研究討論的事項清單,規范黨委常委會研究事項。

    13.黨委自身建設有短板。

    整改情況:1)嚴格遵守《黨章》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等黨內法規,按期進行換屆,貫徹整風精神,對照“蘭考標準”找差距、敞開心扉談思想。(2)嚴格落實《領導干部報告個人有關事項規定》,要求領導干部及時報告子女結婚、購置房產等個人重大事項。同時,已將此要求延伸至集團科級干部,并繼續加大檢查力度,對緩報、不報和不如實報告的,一經發現,嚴肅處理。

    14.落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位有差距。

    整改情況:1)成立黨建工作要求寫入公司章程工作小組,加快集團及下屬混合所有制企業推進黨建工作入章程的進程,進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,推動黨組織發揮領導作用組織化、制度化、具體化。(2)起草《關于健全完善企業黨組織和黨建工作要求寫入公司章程的函》,制定《黨建工作要求寫入公司章程情況表》《黨建工作要求寫入公司章程模版》,強化督導檢查,務求工作實效。(3)積極與平頂山市市場監督管理局溝通聯系,進一步了解當前疫情防控時期公司章程變更流程,做好跟蹤服務,切實提高基層單位辦理工商備案手續速度。

    (二)關于組織建設統籌謀劃有差距,貫徹落實新時代黨的組織路線不到位的問題

    15.基層黨建弱化虛化問題突出。部分混合所有制企業黨的領導短板明顯。

    整改情況:1)堅持黨對一切工作的領導,強化黨建工作與生產經營深度融合,筑牢改革發展的“根”和“魂”。(2)進一步深化“三四四一”黨建工作機制,壓實政治責任,堅持問題導向,在從嚴從細從實上下功夫,切實把黨建優勢轉化為改革發展優勢。(3)堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,從源頭上保證了黨組織有效參與企業重大問題決策。

    16.黨的組織和工作覆蓋存在盲區。

    整改情況:1)健全完善混合所有制企業黨建工作的相關制度,總結推廣首山化工“四帶四促”黨建工作法,帶動混合所有制企業黨的建設、運營管理整體規范提升。(2)健全完善黨的組織,堅持“四同步”“四對接”,建立黨組織工作臺賬,做到新建經濟組織的同時建立黨的組織。(3)起草了《關于盡快完成健全完善黨組織和黨建工作要求寫入公司章程工作的通知》,制定《企業黨組織建立情況表》,對集團下屬法人單位和公司企業進行摸底排查和分析分類。

    17.干部隊伍建設不科學不規范。

    整改情況:1)集團領導班子通過認真學習中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》和中共中央辦公廳《20192023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》等有關文件精神,進一步提高思想認識,集團干部隊伍建設的目標更加明確,并結合實際制訂了《集團干部隊伍建設3年規劃》,對集團干部隊伍建設的目標任務進行了總體謀劃,通過規劃的實施將有效改善集團干部隊伍年齡結構不合理的現狀。(2)認真貫徹落實國有企業好干部標準。在干部選拔任用工作中,集團黨委始終堅持“重品行、重一線、重實績、重公認”的鮮明導向,堅持民主公開的選拔方式,大力選拔使用品行端正、實績突出、群眾公認的優秀干部,為優秀人才提供了廣闊舞臺。(3)集團黨委積極探索建立和現代企業制度相適應的選人用人機制,有序推進市場化選聘職業經理人工作,414日,在《中國證券報》發布了重磅“招賢令”,面向全國市場化選聘20名企業高級經營管理者,選拔培養一批高素質、專業化、職業化、年輕化的管理人員隊伍,改變集團高層次專業化人才匱乏現狀。(4)深化“雙培養”工程,堅持把黨務工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺,把支部書記崗位作為選拔領導人員的重要臺階,大力培養樹立黨支部書記先進典型,對優秀黨支部書記給予表彰獎勵,樹立大抓支部、重視支部書記的鮮明導向。(5)鼓勵各基層單位根據安全生產經營實際需要,調增“雙一流”高校畢業生招聘計劃。與有意向的“雙一流”院校在校大二、大三學生提前簽約,可視具體情況采取助學、獎學等方式。對于基層單位招聘的“雙一流”高校畢業生,除按原有規定,相應核增人員控制計劃、管理人員編制和職數、工資總額基數外,還將按照實際發生的工資總額相應調減單位利潤指標。

    18.執行干部任用制度不規范。

    整改情況:1)嚴格落實集團黨委《關于領導干部選拔任用工作的實施意見》,進一步規范了干部選拔任用程序,修訂完善了干部選拔歸檔材料清單,強化了任前把關,規范推薦、請示程序,堅持提拔使用干部檔案必審、紀檢監察部門必聽、任職公示必做,提高了集團選人用人工作規范化水平。(2)進一步規范了公文管理,涉及任職公示的,干部任職文件統一在公示期結束后印發。(3)進一步規范了領導干部任職回避和領導親屬任職請示報告制度。集團領導近親屬或身邊工作人員在集團任職的,提前向上級黨組織請示報告,嚴格履行選拔任用程序,批準后再進行選拔使用。集團二級單位擬提拔人選時,需提前向集團黨委及組織部門請示報告,未經批準不得提拔使用。

    19.干部隊伍年齡結構不合理。

    整改情況:1)落實高端院校優秀畢業生招聘計劃,引進高端人才和急需人才,優化集團人才結構。(2)大力培養選拔使用年輕干部,建立“80后”優秀年輕干部人才庫。(3)扎實推進人力資源十年規劃,搭建職工成長成才平臺,優化人才成長環境,暢通人才晉升渠道,不斷優化人力資源結構,集團干部隊伍年齡結構不合理的現狀正在逐步改善。

    (三)關于履行“兩個責任”有差距,貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位的問題

    20.履行主體責任不力。研究部署黨風廉政建設不到位。

    整改情況:1)加強檢查考核力度。202033日,集團紀委就集團2019年紀檢監察工作情況向集團黨委進行了專題匯報,集團黨委對集團黨風廉政建設進行了專題研究部署,提出了具體要求。2020526日,集團黨委書記、董事長以“落實‘兩個責任’、全面從嚴治黨,打造忠誠干凈擔當的新時代好干部隊伍”為題,上了黨風建設和反腐倡廉工作專題黨課。(2)下發了《2019年黨風建設和反腐倡廉工作責任制檢查考核的通知》,組織各基層黨委(直屬黨總支)對落實2019年度責任制工作情況進行全面自查。下一步,向集團黨委匯報,并協調黨委組織部等部門開展檢查考核,督促提高基層黨組織和領導人員廉政責任意識,確保全面從嚴治黨責任落實落地。

    21.黨委主要負責人抓班子帶隊伍不嚴格。

    整改情況:1)加強督查督辦力度。成立了集團紀委、綜合辦公室聯合督查組,對集團各單位干部辦公用房進行了全面督查清理,共清理超標辦公用房60間,對未按照規定期限進行整改的相關單位下發《監察建議書》,對相關班子成員辦公室面積超標問題及時進行了糾正。(2)嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持續整治“四風”,成立干部作風整頓專班工作辦公室,制定《工作方案》,明確責任目標和完成時限,積極推動干部作風整頓工作扎實開展。成立督查工作小組,加大基層單位干部作風督查力度。

    22.“以案促改”工作開展不平衡。覆蓋面不廣,選取案例不典型。

    整改情況:2020328日,集團召開以案促改推進會,強調在疫情期間,更要毫不松懈抓好巡視整改工作,持續推進省委巡視整改工作見底見效;下發集團《落實省委巡視反饋要求深化以案促改工作實施方案》,切實解決以案促改方面存在的覆蓋面窄、案列選取不全面等薄弱環節,并規范以案促改工作,形成長效機制,使這項工作制度化、常態化。嚴格按照省委巡視整改要求,從不同層次篩選典型案例進行深刻剖析,提高警示教育效果,筑牢廣大黨員、干部拒腐防變思想。

    23.履行監督責任缺位。抓早抓小有差距。

    整改情況:1)制定下發了《關于集團紀檢監察機構做實做細日常監督的實施意見》,實事求是運用“四種形態”,尤其在第一種形態上下功夫,發揮巡察監督利劍作用,綜合運用約談提醒、談話函詢、批評教育等多種形式,關口前移、抓早抓小、防微杜漸,筑牢第一道防線。(2)實行紀檢信訪舉報問題月報制度情況,于20191231日印發集團《關于整治紀檢監察信訪舉報處理工作中形式主義、官僚主義問題的實施方案》,增加發現問題手段,強化發現問題能力,掌握基層存在問題,高效化解問題矛盾。(3)嚴格紀檢信訪案件辦理,嚴肅查處違規違紀。新冠肺炎疫情發生后,針對不擔當不作為、工作不力、失職瀆職等行為,給予了通報批評。

    24.深化“三轉”不到位。聚焦主責主業不夠。

    整改情況:1)圍繞做實做細“監督執紀問責”主責,注重政治學習,強化自我監督,深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”,嚴防“燈下黑”,下大氣力打造本領全面過硬的執紀鐵軍。(2)下發集團《關于進一步加強招投標紀檢監察監督工作的通知》,重申招標監督紀律,明確要求紀委書記退出本單位招投標管理機構負責人,紀檢監察工作人員不得參與具體招投標事務。目前,基層單位完成自查自糾工作,集團范圍內完成全面清理整頓工作。

    25.重點領域和關鍵崗位廉潔風險較大。招投標不規范問題突出。

    整改情況:1)持續進行專家入庫工作。202034日,下發《關于落實省委巡視組反饋意見做好集團評標專家遴選工作的通知》,各單位已于2020331日前對符合評標專家條件的集團內部人員進行摸底排查,對符合條件的人員進行集中培訓,培訓合格的,統一納入集團評標專家庫。(2)制定了《河南中平招標有限公司關于增聘評標專家的公告》,滿足條件的專家,均可申請入庫。(3)重新梳理專家抽取制度,評標專家在開標前24小時內抽取并現場監督。優化專家抽取工作程序,制定并實行了《河南中平招標有限公司組建評標專家庫及專家抽取的管理規定(暫行)》。

    26.巡視組抽查了2018年招投標實施情況,仍存在應招未招、化整為零等情況。

    整改情況:12019129日,集團下發《關于開展招標采購工作專項檢查的通知》,對招標秩序全面規范。20191216日至2020110日,集團組織相關部門組成專項檢查組,對集團所屬38家單位2018年至2019年招標采購秩序開展專項大檢查,縮短監督檢查周期,擴大監督范圍,嚴格落實集團采購和招標管理規定,深入排查應招未招、化整為零等問題。(22020316日,集團采購和招標管理辦公室將專項檢查中發現的問題,以函件《關于招標采購中違規和不規范行為的轉辦函》轉至集團紀委。(32020327日,集團下發《關于落實省委第五巡視組反饋意見對違規采購或不規范采購單位進行處理的通報》,從快、從嚴、從重對違規采購單位進行經濟處罰和通報批評。(4)繼續加大招投標監督力度,加強對招投標細節的動態監督、主動管理,切實做到對招投標工作的全過程監督,從源頭上防止違規招投標現象的發生。

    27.混合所有制企業關聯交易現象普遍。

    整改情況:1202034日,集團下發了《中國平煤神馬集團關于規范混合所有制企業關聯交易的通知》,對混合所有制企業關聯交易進行全面規范。(2415日開始,集團成立專項檢查組,對混合所有制企業關聯交易行為進行專項檢查。513日,組織召開集團規范混合所有制企業關聯交易專題會,對檢查中存在的不規范現象進行通報,明確要求各單位對關聯交易中存在的不規范現象進行集中清理和整頓。(3)完善關聯交易管理制度,加快建立健全關聯交易決策機制,強化關聯交易行為的監督,組織落實關聯交易事項的審批決策程序和表決回避要求,對于合理的關聯交易,嚴格按照法定要求履行內部審批程序,積極推進關聯交易的規范整改工作,全力維護國有資本的合法權益和資本安全。目前,集團非上市混合所有制企業大部分已經建立了規范關聯交易的制度,部分單位正按照程序不斷推進。(4)按照自愿和市場化原則,公司與各單位股東之間進行的交易,保證交易價格、方式公平公允。(5)采取積極有效措施,逐步解決關聯交易資金占用問題,拒不配合或無償還能力的,堅決按照法律程序解決;已經通過法律程序解決的,堅持按照法律程序處理。集團焦化事業部建立了每周發布《生產經營運行信息周報》的信息機制,不斷提升關聯交易自律意識和自律能力。

    28.工程項目監管缺失管理混亂。

    整改情況1202017日,下發《關于對集團建設項目及專項資金管理基本情況調查的通知》,對從事建設項目和專項資金管理機構的組織結構,主要管理人員名單、工程結算情況等進行調查摸底;123日,印發《關于加強下屬各單位投資監管的規定》,進一步規范下屬各單位的投資行為,促進質量效益雙提升,實現集團高質量轉型發展。(2)印發《關于加快推進重大建設項目工作方案》,大力推進一批符合新發展理念、引領產業發展、促進產業轉型、增強產業后勁的重大項目建設。(3)建立由規劃發展部牽頭、相關部門配合的聯合督查機制,緊盯節點計劃,對重點項目實施跟蹤督查,定期召開重點項目推進會,對違規投資的單位負責人進行誡勉談話,并對項目開展專項督查,跟蹤重大問題落實情況,實施動態監督、主動督查、全過程監督,有效遏制苗頭性問題和違規違紀現象的發生。

    29.作風建設不扎實。

    整改情況:1)召開干部作風整頓大會,開展“干部作風整頓年”活動,成立集團干部作風整頓工作專班,負責全集團干部作風整頓的組織領導、綜合協調。建立作風整頓季度通報、半年總結制度。(2)采取“四不兩直”方式,加大明察暗訪力度,及時排查處理各類突出問題、典型案件,通過提醒談話、函詢和誡勉談話等方式,予以提醒和糾正,對工作不實、作風浮漂的違規違紀人員,分別采取通報曝光、會議檢討、組織調整、紀律處分等方式進行嚴肅問責,做到處理一個、震懾一批、教育一片。(3)將干部作風整頓納入年度民主生活會、組織生活會的重要內容,并適時開展職工群眾評價,檢驗作風整頓效果。(4)重點聚焦“四風”,把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務,充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,跟蹤報道干部作風整頓的重要意義、進展成效,以及好做法、好經驗、好典型,大力弘揚清風正氣。

    30.棚戶區職工住戶房產證辦理問題。

    整改情況:1)因棚戶區改造時間緊、任務重,部分相關建設手續不齊全,造成棟證無法辦理,無法為住戶辦理戶證。(2)棚戶區改造時的建設資金是由省政府、市政府、住房個人共同承擔,剩余部分建設資金企業兜底,造成產權不明晰,無法出售給住戶。目前,省政府、市政府尚未出臺辦證政策,棚戶區職工住戶房產不在現政策時限辦證范圍之內。

    31.集團本部行政效率低下。檢查考核統籌不夠。

    整改情況:1)第一時間召開會議研究整改措施及方法,明確把問題整改納入2019年度組織生活和民主評議黨員工作重要內容,成立了整改工作領導小組并安排專人多次到有關部門整改活動現場進行督促指導。(2)起草印發了《關于開展模范機關建設的意見》,明確建設目標,把政治型、實干型、服務型、廉潔型、文化型“五型機關”作為建設的主要任務,按照“政治統領、問題導向、久久為功、統籌兼顧”四項原則持續推進。(3)組織召開民主生活會、專題工作會,對機關部門存在問題進行了深刻反思,剖析了問題根源,形成整改方案,積極推進整改工作落實落細落地。

    32.部分機關部門不擔當不作為,存在“辦事拖拉、效率低下、冷硬橫推”問題。

    整改情況:1)制定《整改工作方案》,成立巡視整改落實工作領導小組,由部門部長任組長,明確整改任務和整改目標,細化整改任務、具體責任人和責任領導,推進巡視整改工作落實落細落地。(2)堅持問題和結果導向,照單全收巡視整改反饋問題,開展專項自查,建立部門問題自查臺賬;設立了意見征求箱,建立問題反饋臺賬;簽訂《服務基層承諾書》,對職工言行進行嚴格約束和要求。(3)認真開展組織生活,以支部組織生活會和黨小組會的形式,認真開展批評與自我批評;結合“手拉手黨建共建活動”,探索黨建共建的新思路、新方法,提高工作效率,促進作風轉變。(4)設計制作服務理念標識和業務流程圖,堅持“開門辦業務”;權威發布本領域最新政策法規與解釋,及時收集、反饋基層意見和建議,樹立良好精神面貌,堅決杜絕“冷硬橫推”的問題。(5)完善重大事項反饋、監督檢查等有關工作機制,專門開展事項督辦;加大失職失責問題的處理力度,對問責追責情況予以通報和公開曝光;開展巡視整改滿意度調查,客觀評價巡視整改效果,確保巡視整改取得長效。

    33.濫發津補貼現象嚴重。

    整改情況:1)為切實抓好省委巡視反饋意見整改落實工作,集團制定下發《關于對濫發津貼補貼獎金開展專項清理整頓的通知》,成立以集團總經理為組長,集團紀委書記和總會計師為副組長的清理整頓濫發津貼、補貼、獎金工作領導小組,領導專項清理整頓工作。(2)明確允許發放的津貼、補貼、獎金項目。自2020年元月份起,按巡視整改要求,各單位嚴格按集團規定執行,取消規定外津貼、補貼、獎金項目。自2020331日起,集團通過人力資源智能化系統,采用線上檢查的方式,對各單位工資發放情況進行全面檢查,主要針對津貼、補貼項目名稱不規范等現象,對發現問題的單位下發了整改通知書,并限期整改,明確要求,整改后方可通過人力資源智能化系統發放工資,否則,當月工資不能發放。目前,所有單位均已按集團規定發放津貼、補貼和獎金。

    (四)關于履行整改主體責任有差距,推進巡視整改、審計整改不到位的問題

    34.對巡視整改不重視。組織領導不力。

    整改情況:117日,成立集團黨委巡視整改工作領導小組,下設辦公室,建立督導檢查機制,建立整改臺賬,實行臺賬管理和銷號制度,堅持整改一件銷號一件。(2320日,召開集團黨委巡視整改專題民主生活會,加大了集團黨委對下屬單位的監管力度。(3)堅持標本兼治,既拿出“當下改”的舉措,又形成“長久立”的機制,通過改革創新的辦法破解發展難題、堵塞管理漏洞。

    35.標準不高要求不嚴。

    整改情況:1)針對侵害職工利益問題,集團重新研究制定新方案,完善相關制度,跟進督查,從源頭上加大管控力度。(2)壓實各級黨委的主體責任、紀委的監督責任,堅持無特殊情況、特殊人員、特殊照顧的工作原則,以零容忍的工作態度,持續深化以案促改,不斷加大懲處力度。

    36.審計整改不規范不認真。

    整改情況:1)成立集團黨委審計委員會,負責審計工作總布局,定期聽取審計專題匯報,鑒于新冠肺炎疫情影響,對2020年上半年審計計劃進行了聯合簽閱。(2)實行審計約談制度,對相關基層被審單位及責任人進行了集中約談。

    37.整改敷衍應付打折扣。

    整改情況:1)建立完善審計整改臺賬,補充整改任務責任分解表,明確責任單位和責任人,限時整改,動態管理。(2)完善審計整改工作機制,下發《集團審計整改、督查工作暫行辦法》,加大審計督查力度;實行巡視整改問題月報制度,同時加強與被整改單位或部門的聯系與溝通,及時指導、督促問題整改,對推進相對緩慢的單位或部門進行約談。(3)整改督導工作已列入20202月份審計計劃,并組成審計督導組,定期開展審計整改“回頭看”,進行現場督導,確保高質量完成審計整改工作。

    (五)專項工作反饋意見整改情況

    1.巡視交辦問題線索和信訪事項辦理情況。

    整改情況:20191025日接到第一批巡視移交問題線索開始,集團黨委嚴格按照執紀辦案要求,認真分析研判省委巡視移交問題線索,對紀檢監察類問題線索逐條逐件進行核查落實。

    2.選人用人專項檢查反饋意見整改情況。

    整改情況:集團黨委認真研究制定《選人用人專項檢查反饋意見整改工作方案》,梳理整改任務,明確整改措施,并設立專門的“選人用人專項檢查反饋意見整改工作組”,統籌協調整改工作迅速展開。目前,整改措施已全部落實到位。

    3.意識形態工作專項檢查反饋意見整改情況。

    整改情況:針對集團黨委落實意識形態工作責任制問題,根據意識形態工作專項巡視整改《工作臺賬》明確的問題清單、任務清單、責任清單和整改期限,按照“事事有回音、件件有落實”的標準,對整改措施實行銷號管理,目前已完成整改、落實到位。

    4.巡察工作專項檢查反饋意見整改情況。

    整改情況:按照中央和省委巡視巡察工作要求,集團已經對25家基層黨組織成功開展三輪內部巡察,有效發揮了巡察監督的震懾作用,壓實了管黨治黨主體責任,達到了“發現問題,形成震懾,推進改革,促進發展”的效果。今年集團黨委計劃對12家單位開展三輪巡察,現已經省委巡視工作領導小組批準。目前,第四輪內部巡察正在進行中。

    三、著力鞏固深化巡視整改成效,堅定不移以黨的建設高質量推動轉型發展高質量

    經過省委巡視過程中的邊巡邊改、反饋意見以來的集中整改和持續整改,集團上下步調一致、努力工作,省委巡視反饋意見整改工作取得重要階段性成果,全集團各級黨組織和廣大黨員干部經受了一次對標看齊、錘煉黨性的政治歷練,經受了一次刀刃向內、自我革命的政治歷練,經受了一次轉變作風、提升能力的政治歷練,“學、嚴、干”的氛圍越來越濃。今年以來,集團黨委堅持把新冠肺炎疫情防控工作作為考驗黨性觀念、檢驗整改實效的試金石和磨刀石,一以貫之抓好巡視整改,以真刀真槍整改落實促進疫情防控全面到位,在奪取疫情防控與質量效益“雙勝利”中取得了階段性成果。

    但也存在一些問題,主要表現在工作開展不夠平衡,有的進展較快、成效明顯,個別整改措施針對性和實效性還不夠強、進展稍緩。下一步,我們將牢記省委囑托,在省委巡視工作領導小組的正確指導下,嚴格對照巡視反饋意見要求,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,堅持不懈抓好巡視整改落實工作,鞏固深化整改成果,為推動更高質量轉型發展打下堅實基礎。

    一是抓好持續整改落實。自覺向習近平總書記看齊,始終對標黨中央、省委要求,加強對整改工作的政治領導和思想引領,對巡視反饋的問題,堅持目標不變、力度不減,樹牢問題、目標、效果“三個導向”,強化責任、狠抓落實,在“條條要整改、事事有回音、件件有著落”上集中發力,鞏固整改成果,構建長效機制,切實做好巡視“后半篇文章”,以真抓真改的具體行動和實際成效,體現對黨忠誠,向省委交出高質量的整改答卷。突出整改的實效性,力戒形式主義、官僚主義,堅決避免“過關”思想,堅決杜絕虛以應付、表面整改、敷衍整改。

    二是抓好專項整改見效。嚴把選人用人、意識形態專項整改關,嚴格干部選拔任用標準,大力倡導“幸福是奮斗出來的,質量效益是干出來的,工資是勞動掙來的”價值理念,堅持以高質量轉型發展論英雄、以發展實效用干部,進一步完善集團“三推一考”、市場化選聘等選人用人辦法,打造一支“對黨忠誠,勇于創新,治企有方,興企有為,清正廉潔”的干部隊伍,讓廣大干部放開手腳干事、甩開膀子創業。堅持黨管宣傳、黨管意識形態,堅決落實習近平總書記“九個堅持”的具體要求,自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,牢牢把握意識形態領導權,加強宣傳思想文化陣地建設,推動傳統媒體與新媒體融合聯動,進一步做強做大正面宣傳,凝聚“提質增效高質量、轉型發展更出彩”正能量。

    是抓好整改成果運用。把抓好巡視整改工作納入全局工作之中,在學習習近平新時代中國特色社會主義思想上往深里走,在謀劃新時代集團高質量轉型發展上往高處引,在推動工作上往實處領,切實做到“六個結合”,就是把巡視整改工作與應對經濟下行壓力、妥善應對各種風險挑戰,圓滿完成全年各項目標任務相結合;與強力推進“主業進位爭先、輔業自主發展、困難企業脫困、資產結構優化”四項工程,全面提升質量效益相結合;與鞏固深化主題教育成果、促進踐行初心使命相結合;與開展干部作風大整頓,營造新風正氣,堅定不移推進全面從嚴治黨相結合;與健全“三四四一”黨建工作機制,推動黨的建設、轉型發展“兩個高質量”相結合;與建設中國尼龍城、硅碳先進材料產業園,在我省腹地打造特色鮮明、融合共進的“工業走廊”,奮力實現集團第二次黨代會描繪的發展藍圖相結合,努力實現以巡視整改推進全面從嚴治黨,以全面從嚴治黨推動黨的建設高質量,以黨的建設高質量推動轉型發展高質量,推動中央和省委重大決策部署在集團落地落實,早日建成具有全球競爭力的世界一流能源化工集團,為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章、促進中部地區崛起貢獻更多智慧和力量。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0375-2723143;郵政信箱:集團主樓一樓大廳東側省委巡視反饋意見整改落實情況意見箱;電子郵箱:zgpmsmxx@163.com

     

     

    中共中國平煤神馬集團委員會         

    2020710日               

    亚洲色欲色欲WWW在线观看