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  • 《中國煤炭報》:發展的活力從哪里來?
  • ——中國平煤神馬集團全面深化改革紀實

            (本報記者 郭義偉 通訊員 張宏面對突如其來的新冠肺炎疫情,中國平煤神馬集團抗住了壓力,前9個月份完成營業收入1307億元,同比增長8%,利潤達7.52億元,連續7個月保持盈利。這得益于改革釋放出的強大活力。

            中國平煤神馬集團始終把改革創新作為推動各項事業的第一動力,從廠礦體制到公司制改制,從單一國有體制到大力發展混合所有制經濟,從多元化經營到走特色轉型發展道路,不斷開創高質量轉型發展的新局面。特別是去年以來,該集團全面深化國企改革落實轉型發展三年行動計劃、污染物近零排放五年行動方案等重大決策部署,深入推進績效考核、干部人事、科技體制等40余項改革舉措,收到了良好成效。

       關鍵詞:人才高地

        7.63米大容積搗固焦爐是國際上最先進的焦爐,之前一直由國外主導設計建設。中國平煤神馬集團首創性地開發了該焦爐成套技術和裝備,并僅用15個月的時間在首山化工公司建成投產,比同類型焦爐建設工期至少提前3個月。大容積焦爐配套建設110千伏變電站,輸電線路全長16.4公里,共有68座塔基,涉及4個鄉鎮、18個自然村,協調難度大。首山化工公司僅用165天便建成投運,創造了同類項目建設速度最快的奇跡。

        源于該集團在人力資源方面推進的重大改革:配備專職人員,給予政策激勵,實施績效考核。

       作為國有特大型企業,經過六十多年的發展,中國平煤神馬集團面臨人員存量大、人員結構不合理、高層次人才相對短缺等弊病。

       如何為企業發展注入人才“活水”?平煤神馬集團大膽開啟人力資源破冰之旅,通過控總量、優增量、盤存量,逐步形成能者上、平者讓、庸者下的競爭格局和優勝劣汰的選人用人機制,為企業高質量轉型發展提供人才支撐。

       去年,中國平煤神馬集團制定了人力資源十年規劃,力爭到2028年,將從業人員總量控制在10萬人以內。對此, 該集團上線運行了人力資源智能化管理系統,大力清理長期不在崗人員,專門制訂了年度人員控制計劃,因崗定人、因事設崗,在保證正常生產運營的基礎上,逐年減少用工總量,提高勞動效率。

        同時,中國平煤神馬集團還通過精準引才,大力招聘高端院校優秀畢業生,面向全國市場化選聘企業高級經營管理者,優化人才增量,構筑人才高地。

    中國平煤神馬集團一方面大力實施人才強企戰略,通過“百千萬工程”,即百名教授進工廠、百名技師上講臺,千名學子下車間,萬名礦工大轉崗,穩步推動煤礦人員向非煤產業戰略性轉移,為產業結構調整提供有力支撐,又提升全員素質。另一方面,不斷完善干部推薦選拔方式和能上能下機制,將干部“下”的通道由原來的6種拓寬到15種,并大力推進審計管理體系改革,充分發揮審計監督作用,通過反向倒逼,提高干部隊伍的戰斗力。

    中國平煤神馬集團實施新的工資總額管理辦法,下放工資分配自主權,充分實現職工工資與經濟效益同向聯動、能增能減。

    此外,中國平煤神馬集團還把干部任用、升降、獎懲等與工作績效掛鉤,全方位構建安全、績效、黨建“三位一體”綜合考評體系。同時,重新明確企業負責人薪酬構成,推出了股權激勵等6種中長期激勵措施,充分激發企業負責人干事創業的熱情。

     2019年,該集團累計減少用工1.2萬人,其中煤礦減少7000多人,煤礦全員勞動效率提高23%。

    關鍵詞:優勢互補

    作為河南省首批混合所有制改革試點,中國平煤神馬集團近年來通過重組上市、引進投資、員工持股等方式,發展混合所有制經濟,改革國有獨資一股獨大的國有體制,實現股權多元化和國有資產保值增值,其經驗在全國推廣。

    “實行混合所有制改革,破除了制約發展的體制機制障礙。2019年,我們實現營業收入25.21億元、利潤1.81億元,均超額完成經營指標;通過創新,產品不斷升級,光電轉換效率、A級品率均達到全球領先水平。”平煤隆基新能源科技公司有關負責人說。

    成立伊始就是混合所有制企業的平煤隆基,充分發揮國企在人才、技術、管理、融資等方面和民營企業在機制、效率等方面的優勢,很好地實現了優勢互補、劣勢對沖,產生了“1+1>2”的倍增效應。

    中國平煤神馬集團與民營企業合資合作,實現資源、人才、技術、管理的有機融合,形成了煤焦、化工、新能源新材料三大核心產業協同發展的新產業格局。截至目前,該集團控股100多家混合所有制企業,占全部二三級子公司的80%,銷售收入占集團總收入的90%。

    依托國家863計劃重點項目,中國平煤神馬集團打通了用來生產防彈衣的高性能纖維對位芳綸全部產業流程,計劃產能規模擴大到2000噸。

    2019年,中國平煤神馬集團加大科技體制改革力度,加快建立以市場為導向、以應用性研發為重點,產學研深度融合的科技管理體系,為高質量發展增動力、添活力。

    按照管研分離、聚力研發的原則,該集團成立集團科技領導小組,組建科技創新管理部和煤焦、尼龍化工、新能源新材料三大核心產業研究院,配套出臺了科研項目和經費管理、研發人員績效考核、科技成果獎勵等政策措施,實現頂層設計、職能管理、專業研發的有機統一。

    該集團以實施科技創新“六個一批”為抓手,通過建設一批戰略引領型項目、培育一批科技創新共享型孵化企業、研發一批重大科技攻關課題、建成一批產品研發型全流程重點實驗室、搭建一批產學研合作交流平臺、培養一批高層次科技創新人才,著力補短板、鍛長板,打造省管企業科技創新標桿。

            據了解,近5年來,中國平煤神馬集團共獲省部級以上科技進步獎89項,先后承擔或參與6項國家重點研發計劃,取得了高純區熔級多晶硅、對位芳綸、己二腈等高端產品核心技術的突破,為中國尼龍城、千億級硅碳先進材料產業園的發展提供“硬核”支撐。

    關鍵詞 “四項工程”

    11月5日,中國平煤神馬集團大莊礦廢置的職工宿舍樓里,室內,一朵朵平菇、香菇、靈芝圓潤飽滿,長勢喜人;室外幾名職工正將剛剛采摘的蘑菇搬上車,運往批發市場,一派繁忙熱鬧的景象。

    截止到10月底,大莊礦完成扭虧脫困指標1640萬元,提前2個月超額104萬元完成集團下達的年度扭虧脫困目標任務。

    而2年前,這里卻是“人去樓空空寂寂”。隨著資源枯竭,2016年10月,大莊礦礦井永久封閉,一個原先擁有近4000名職工的礦井只剩下200人留守。

    扛著彌補巨額虧損的壓力,大莊礦的領導班子決定向市場要效益,向社會要崗位,先后謀劃了食用菌種植、煤矸石綜合利用、煤泥深加工、民用潔凈型煤等12個轉型項目,讓這個飽經滄桑的煤礦逐步扭虧脫困。

    近年來,平煤神馬集團打造了多條國內一流的特色煤基尼龍化工產業鏈,逐步構建起以煤焦、尼龍化工、新能源新材料為核心產業,多元支撐、協同發展的產業新體系,但是“大而不強”的問題依然突出。

    今年以來,中國平煤神馬集團堅持以質量效益為中心,謀劃實施主業進位爭先、輔業自主發展、困難企業脫困、資產結構優化“四項工程”,壯優勢、強弱項、治痛點、固根基。

    該集團一方面堅持綠色、減量、提質、增效方向,改造提升傳統產業,讓煤炭、焦炭等傳統產業優勢持續強勁,另一方面搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,培育壯大新材料等戰略性新興產業。

    由于原來更多依賴內部市場,裝備、建工等輔助產業中的大多數企業規模小,質量效益不佳,在市場激烈競爭中處于弱勢。為此,該集團對輔業放開搞活,大力實施股權多元化,以機械裝備集團改革為試點,積極推進管理層和核心員工持股,加快形成自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。 

    困難企業怎么辦?該集團鎖定全年困難企業減虧5億元以上目標,對一家家困難企業摸排梳理、對癥下藥、綜合施策。對于確實扭虧無望的,通過關停、破產重組等方式,及早堵住“失血點”;對于有望扭虧為盈的,鼓勵他們打破常規、創新思路,積極探索適合自身的經營發展模式。

    此外,該集團出臺了盤活存量資產、優化資產結構、提高資產質量具體方案,加強資本運作、加大低效資產清理整合力度,力求全年盤活閑置資產15億元以上,大幅降低集團資產負債率,守住企業發展的生命線。

           為進一步對標先進、查找差距,推動煤礦高質量發展,中國平煤神馬集團還做出了學習淮北礦業集團先進經驗和典型做法的決定,從人力資源、物資供應、工資分配等24各方面,進一步深化內部改革,加強經營管理。

    “改革不可能一蹴而就,也不會一勞永逸,更不會一帆風順。我們要堅定不移將改革進行到底,不斷推進企業治理體系和治理能力現代化,為推進高質量轉型發展添動力、增活力。”中國平煤神馬集團黨委書記、董事長李毛說。

     






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